Page 48 - Istruttori e insegnanti di autoscuola

L1 REGOLAMENTAZIONE DELLA CIRCOLAZIONE

le finalità primarie di ordine sociale ed econo- percorso, si trovi rifugiato o custodito in un luogo
mico perseguite dallo Stato. non soggetto a pubblico passaggio (es.: autori-
Per garantire queste finalità il Governo co- messa, cortile, stalla, ecc.) o quando il pedone si
municherà annualmente al Parlamento l’esito di sia ritirato in un luogo privato.
indagini periodiche riguardanti i profili sociali, am- Se pedoni, animali o veicoli si muovono
bientali ed economici della circolazione stradale. senza avvalersi dei propri mezzi di locomozio-
ne, non si ha circolazione ai fini delle norme
L1.1.1.1 Ambito applicativo delle del CDS e, quando questi compiono uno spo-
norme del CDS stamento con un altro mezzo (es.: pedone che
Il Codice della strada ha per oggetto la di- prende l’autobus), solo quest’ultimo sarà con-
sciplina della circolazione sulle strade. L’art. 1, siderato in circolazione e quindi sottoposto al-
infatti, afferma che le norme in esso contenute le norme relative. Da quanto precede si può de-
si applicano alla circolazione dei pedoni, degli sumere che si ha circolazione anche quando:
animali e dei veicoli sulle strade. • un veicolo, un animale o un pedone attraver-
sano una strada,
Inquadrare l’esatto confine dell’ambito en- • un veicolo (a motore) è condotto o spinto a
tro cui sono applicabili le norme del CDS è una mano sulla strada,
importante operazione preliminare sia per chi si • un veicolo compie una fermata oppure è in
avvicina alla materia per la prima volta, sia per sosta o parcheggio,
l’interprete ed esecutore delle disposizioni pe- • un pedone transita a piedi sul marciapiede.
nali ed amministrative previste dal Codice; in-
fatti, la possibilità di irrogare le varie sanzioni
previste dalle norme sulla circolazione stradale L1.1.1.3 Nozione di strada nel CDS
è limitata alle situazioni ed ai luoghi a cui la nor- L’art. 1 limita espressamente l’applicabili-
mativa stessa si può ritenere applicabile. Que- tà delle norme del CDS al tipo di circolazione
sto confine può essere delimitato solo facendo come sopra intesa e cioè a quella che si svol-
riferimento ai due elementi indicati dallo stesso ge sulla strada. Il termine strada ha il significato
art. 1: la circolazione e la strada. di area soggetta ad uso pubblico (anche se pri-
Per verificare se ad una concreta situazio- vata per quanto riguarda il regime di proprietà).
ne siano applicabili le norme del CDS è impor- Nel commento dell’art. 2 viene data una de-
tante accertare se questa situazione si realizza finizione più esatta di questo termine; per ora è
o meno in luogo soggetto a pubblico passaggio. sufficiente dire che se l’area in cui si svolge la
Bisogna cioè porsi il quesito: esiste in tale area circolazione è privata e non soggetta a pubblico
il requisito del pubblico passaggio? Se la rispo- passaggio, non vi si applicano le norme del CDS
sta è positiva, si applicheranno le norme del (come, ad es., quelle relative al comportamento
CDS (e le relative sanzioni per i casi di inosser- dei conducenti o alla patente di guida). Si deve
vanza); in caso di risposta negativa non si po- trattare, però, di un’area non solo di proprietà pri-
tranno applicare sanzioni contro eventuali com- vata ma anche nella quale sia del tutto escluso il
portamenti non conformi alle prescrizioni legali, pubblico passaggio di veicoli, animali o pedoni.
ma il giudice può fare uso di queste norme co- Un’area si può considerare soggetta a
me criterio di valutazione di responsabilità civili pubblico passaggio soltanto quando vi possa
o penali derivanti da un comportamento illecito. circolare indiscriminatamente chiunque. Non
è importante che questa circolazione avvenga
L1.1.1.2 Nozione di circolazione di fatto, cioè per tolleranza del proprietario, o
nel CDS di diritto, per l’esistenza di una servitù pubbli-
Ai fini delle norme del CDS il termine circo- ca di passaggio. La circostanza che in un’area
privata (es. stabilimento industriale) si svolga
lazione significa non solo l’atto dello spostamen- una circolazione molto intensa, simile a quel-
to di un veicolo, di un pedone o di un animale da la di un’area demaniale, non consente di quali-
un luogo a un altro, ma anche la fermata e la so- ficare di per sé quell’area come soggetta a pub-
sta che costituiscono anch’esse episodi, sia pu- blico passaggio. Infatti, l’elemento differenziale
re statici, della circolazione. La circolazione ter- consiste nella presenza o meno di transito indi-
mina quando il veicolo o l’animale, compiuto il scriminato di persone: qualora l’accesso all’a-

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