Page 8 - Sicurezza in galleria

Presentazione della 1 Edizione
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Il responsabile della sicurezza è un soggetto nuovo che opera in piena autono-
mia per tutti i delicati compiti attinenti al suo mandato e, relativamente ad essi non è
sottoposto ad alcuna infl uenza, nè del gestore, nè dall’eventuale datore di lavoro.
Il responsabile della sicurezza, esercita funzioni del tipo:
• partecipare alla pianifi cazione, all’attuazione e alla valutazione degli interventi di
emergenza, contribuendo alla defi nizione dei piani di sicurezza e delle specifi che
della struttura, degli equipaggiamenti e del loro funzionamento, sia nel caso di
gallerie nuove, sia nel caso di adeguamento di gallerie esistenti;
• verifi care la formazione del personale di esercizio e di quello dei servizi di pronto
intervento, organizzando esercitazioni (che devono essere svolte a intervalli re-
golari non superiori a un anno);
• assicurare il coordinamento con i servizi di pronto intervento e partecipare alla
preparazione dei piani operativi;
• controllare, attraverso visite periodiche, che siano eseguite la manutenzione e le
riparazioni necessarie della struttura e degli equipaggiamenti delle gallerie;
• intervenire nella valutazione di ogni incidente o evento di rilievo.
Appaiono di notevole impegno innovativo i compiti affi dati a questa nuova

fi gura professionale, della quale occorrerà peraltro verifi care nella pratica delle sin-
gole casistiche la funzionalità e affi dabilità ai fi ni dei risultati auspicati. I complessi
intrecci di rapporti che sussisteranno con i gestori potrebbero di fatto creare diffi col-
tà allo svolgimento del mandato assegnato secondo la direttiva.
La seconda considerazione riguarda il problema dell’analisi di rischio.
L’analisi del rischio, altro adempimento richiesto dalla direttiva, deve essere
sviluppata per ogni galleria che non risponda ai requisiti minimi obbligatori, o che ab-
bia caratteristiche che non rispettino i particolari parametri di sicurezza segnalati dalla
direttiva. Si tratta di una procedura piuttosto complessa che ha lo scopo di misurare
il livello di rischio di una galleria stradale in termini di opportuni indicatori quantitativi
atti a fornire degli strumenti per la valutazione dell’ammissibilità del rischio rilevato.
In altre parole la norma, pur mantenendo un carattere prescrittivo, introduce questa
analisi quantitativa come strumento prestazionale per la valutazione dell’ammissibilità
di confi gurazioni progettuali particolari, con una duplice impostazione (compensativa
o integrativa) relativamente alle dotazioni di sicurezza. L’analisi deve cioè dimostrare,
che opportune misure di sicurezza alternative o integrative, possano eff ettivamente
realizzare condizioni di protezione con livello equivalente o maggiore rispetto agli
obiettivi di sicurezza perseguiti, e in particolare quelli relativi alla salvezza degli utenti,
del personale addetto, dei servizi di soccorso in genere, focalizzando l’attenzione
sulla salvabilità dei soggetti coinvolti negli scenari di rischio considerati.
Sembra opportuno osservare che detta analisi, sviluppata nei casi indicati
dalla norma e soprattutto nel caso di gallerie da adeguare, potrebbe divenire lo
strumento base da cui derivare successivamente la sequenza degli interventi da
compiere. Divenire cioè il motore procedurale prioritario di un meccanismo di pro-
gettazione/intervento inserito nelle metodiche di analisi B/C, che consenta cioè di
ottimizzare i coeffi cienti di sicurezza accanto ai costi di intervento.

La questione è intricata e meriterebbe un testo a se, che forse gli autori si
sentiranno di aff rontare successivamente, anche se in questo testo, peraltro im-
peccabile dal punto di vista didattico, una visione di questo tipo è già presente e
conferisce alla trattazione dei diversi argomenti un carattere rigoroso e originale,
senza che venga trascurata alcuna considerazione del patrimonio delle acquisizioni
ingegneristiche specifi che già conseguito in Italia attraverso studi ed esperienze di
ottimo livello nel settore.
Roma 27 febbraio 2015
Prof. Ing. Claudio Podestà
già Membro della Commissione Permanente Gallerie
del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici

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