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A1 ISTITUZIONI ITALIANE - ELEMENTI DI DIRITTO PUBBLICO

Ovviamente, la divisione delle sfere di decreto legge quei provvedimenti legi-
competenza non è sempre cosi netta, vi sono slativi che ritiene idonei a fronteggiare la
casi in cui uno dei tre poteri invade la sfera di situazione; in genere tali decreti entrano
competenza degli altri: così, accanto alle leggi in vigore, vista l’urgenza con la quale
formali emanate dagli organi dello Stato cui è sono emanati, il giorno stesso della loro
attribuito il potere legislativo (leggi formali) vi pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale ed
sono le leggi sostanziali che sono emanate, a hanno una efficacia limitata a 60 gior-
particolari condizioni, dal potere esecutivo: ni, entro cui devono essere convertiti in
• LEGGI FORMALI: sono emanate dal potere legge dal Parlamento. Le modifiche ap-
legislativo e giungono alla propria perfezione portate dalla legge di conversione hanno
solo dopo aver attraversato le fasi tassative efficacia dal giorno successivo a quello
imposte dalla legge e di cui ci si occuperà della sua pubblicazione (art. 15, c. 5, leg-
trattando del Parlamento, Tali leggi hanno ge 23.8.1988, n. 400).
forma e sostanza di legge: forma di legge, La nostra Costituzione si preoccupa
perché emanate dall’organo dello Stato cui di evitare che il Governo con la scusa
è attribuito il potere di emanare le leggi, della necessità e dell’urgenza sfugga al
sostanza, di legge perché contengono dei controllo del Parlamento; per evitare ciò
precetti generali ed astratti. A volte vi sono detta delle regole precise: (art. 77 della
delle leggi meramente formali: delle leggi, Costituzione):
cioè, che hanno forma ma non sostanza di - il giorno stesso della sua emanazione
legge: queste sono emanate dal Par lamen- il decreto legge deve essere presen-
to con la procedura propria dell’emanazione tato alle Camere per la sua conversio-
della legge, ma non contengono dei precetti ne in legge;
generali ed astratti, bensì degli atti ammini- - le Camere, anche se disciolte, devo-
strativi: (es. legge di approvazione del bilan- no essere appositamente convocate
cio dello Stato). Le leggi formali a loro volta e riunite entro 5 giorni;
si dividono in: - il decreto perde efficacia sin dall’inizio
- leggi ordinarie: disciplinano materie non se il decreto legge non viene converti-
costituzionali; to in legge entro 60 giorni: cioè, si ha
- leggi costituzionali: revisionano ed inte- per non emanato;
grano la Costituzione (la loro emanazione - è facoltà delle Camere regolare i rap-
richiede una speciale procedura e mag- porti giuridici sorti sulla base di decreti
gioranza); non convertiti;
- leggi regionali: emanate dalle Regioni e - Decreti legislativi: in taluni casi il
hanno forza di legge nell’ambito del loro Parlamento può trovare serie difficoltà
territorio; a legiferare su materie particolarmente
• LEGGI SOSTANZIALI: hanno sostanza di complesse o tecniche che richiedono
legge in quanto contengono precetti gene- l’avere a disposizione uffici e strumenti
rali ed astratti, ma sono emanate, come si di cui dispone solo il potere esecutivo,
è detto, dal potere esecutivo. Sono leggi so- con l’organizzazione che gli offre l’appa-
stanziali: rato Amministrativo. Il Parlamento può
- Decreti legge: In casi particolari di ne- pertanto, con apposita legge, delegare
cessità ed urgenza il Governo della l’esecutivo ad emanare provvedimenti
Repubblica è autorizzato ad emanare aventi forza di legge. Anche in tale caso,
provvedimenti aventi forza di legge; vi tuttavia, la Costituzione si preoccupa che
sono delle situazioni, cioè, in cui non si la delega non sia indiscriminata e così
può attendere che il Parlamento si riuni- vasta da trasferire praticamente il Potere
sca per adottare provvedimenti che deb- legislativo al Governo. La delega, da par-
bono fronteggiare situazioni eccezionali. te della legge, deve essere limitata a:
Si pensi ad una calamità naturale che - tempo determinato;
abbia colpito una zona del Paese; in tali - singole materie;
casi il Governo può adottare mediante il - criteri distintivi cui il Governo deve at-

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